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《慈善法》要求宗教慈善组织增强能力建设
来源:中国民族报 作者:何文 发表时间:2016-03-23 08:56:09
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 慈善组织是慈善事业的重要主体,事关慈善事业发展的方方面面。《慈善法》从根本上改善了我国慈善组织发展的制度环境,从法律上明确了慈善组织的法定主体地位,对慈善组织能力建设提出了更高要求。这不能不引起包括宗教慈善组织在内的各类慈善组织的重视。
 

  《慈善法》的出台是中国慈善事业发展史上的里程碑事件,必将对促进社会公共道德建设和治理体系建设产生积极作用,对中国慈善事业的健康发展产生重要影响。

  慈善组织是慈善事业的重要主体,事关慈善事业发展的方方面面。《慈善法》从根本上改善了我国慈善组织发展的制度环境,从法律上明确了慈善组织的法定主体地位,对慈善组织能力建设提出了更高要求。这不能不引起包括宗教慈善组织在内的各类慈善组织的重视。

  从传统的救济救助到事关社会公共利益的方方面面,《慈善法》拓展了慈善事业的内涵和工作范围。《慈善法》也规定了有关各种慈善事业主体的权利义务关系,以及各种慈善活动的行为规则。《慈善法》明确要求,在慈善活动中,要让所有捐赠者和受助者都能得到有尊严的慈善服务。相较于以前的混合登记管理制度,《慈善法》建立了更加统一的慈善组织登记体制和公募资格许可制度,对取得民政部门认证资格的慈善组织,在慈善组织的税收减免方面一视同仁;扩大了公募主体范围,引入了竞争机制,打破了少数主体垄断公募权的局面。这也更加要求宗教慈善组织进一步加强自身的能力建设,使自己在竞争中立于不败之地。

  首先,宗教慈善组织能力建设要从提升慈善组织现代慈善意识和慈善理念开始。我国宗教慈善组织还处在初级发展阶段,不少宗教慈善组织的现代慈善意识和理念薄弱,还停留在开展救济救助水平上,未能为慈善捐助者、受助者和志愿服务工作者提供优质的服务,很难满足现代慈善事业发展的需要。宗教慈善组织需要摒弃旧有的观念,树立综合发展和可持续发展的现代慈善意识和理念。当然,宗教慈善组织还要从提升组织成员的各项技能、改善组织结构、建立健全各种运行程序和规章制度上下功夫。

  其次,宗教慈善组织应迅速提高自身的项目管理能力。项目管理能力是宗教慈善组织开展慈善服务的核心能力。《慈善法》明确要求慈善组织应建立项目管理制度,并且专章规定了慈善服务的相关原则和要求。《慈善法》创新了慈善组织监管体制,明确规定了年度报告制度,与以前相比,通过报告制度强化了对慈善组织的全面与全过程监管,包括财务管理、募捐与接受捐赠管理、项目管理等内容。《慈善法》还鼓励社会参与对慈善组织的监管。显然,目前我国不少宗教慈善组织的项目管理能力还比较弱,如不少宗教慈善组织在参与政府购买公共服务时,在具体开展各种慈善服务时,往往乐于开展一些发展效果甚微的临时性活动。其结果是投入了不少慈善资金,但效果不佳,不能真正为有需要的人群服务。宗教慈善组织的项目管理能力应该从战略管理和运行操作管理两个层面进行,强化对有关目标人群、特别是服务接受者的需求评估和项目目标、活动、行政、风险以及预算等各要素的全过程管理。

  再次,宗教慈善组织应迅速提高自身的组织管理能力。《慈善法》既规定了慈善组织所应具备的基础性条件,同时也规定了慈善组织在慈善工作的各个方面需要履行的义务。这些规定对慈善组织的管理水平提出了很高要求。目前,不少宗教慈善组织还不同程度地存在着组织结构和制度不健全、组织内部管理混乱、人浮于事、管理效率低下的问题,需要不断完善组织结构、建立健全组织管理,特别是要建立起良好的人力资源管理制度,提高组织运行效率。

  第四,宗教慈善组织需要尽快建立起完善的慈善信息公开制度。信息公开既是慈善组织与社会公众进行有效沟通、建立公信力的重要手段,更是慈善事业得到长期健康发展不可或缺的保障措施。《慈善法》明确要求慈善组织应当依法履行信息公开义务,真实、完整并及时地公开有关信息。从近年来我国宗教慈善组织信息公开的情况来看,信息公开的水平离法律的要求还相去甚远。这也一定程度地削弱了宗教慈善组织在社会公众中的公信力,影响社会公众参与宗教慈善事业的积极性,不利于宗教慈善事业的健康发展和宗教慈善文化及公益精神的培育、传播。
 
 

【责任编辑:贤中】

标签:慈善法 慈善组织 能力建设

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